原標(biāo)題：《合肥市城市集中供熱管理條例》相關(guān)規(guī)定!

　　2020年12月24日，安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審查批準(zhǔn) 《合肥市城市集中供熱管理條例》。日前，合肥市人大常委會公布《合肥市城市集中供熱管理條例》(以下簡稱 《條例》)，自2021年2月1日起施行。今后，合肥市將優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，并鼓勵建設(shè)單位委托供熱企業(yè)對新建建筑供熱設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、管護(hù)。

　　合肥市城市集中供熱管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范城市供熱服務(wù)和用熱行為，節(jié)約能源、減少大氣污染，促進(jìn)集中供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及其監(jiān)督管理活動。本條例所稱集中供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)帷⒎植际侥茉吹燃袩嵩此a(chǎn)生的熱水、蒸汽，通過管網(wǎng)向用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱或者用冷的行為。

　　第三條 集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、保障安全的原則。

　　第四條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)持集中供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)集=供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集中供熱保暄能力。

　　第五條 市、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱實施監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國有資產(chǎn)管理、自然資源和規(guī)劃、住房保瞳和房產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、財政、公安等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好集中供熱管理相關(guān)工作.

　　第六條 優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推廣先進(jìn)、節(jié)能、環(huán)保的供熱用熱技術(shù)，支持利用太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展集中供熱。鼓勵各類投資主體依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定 r 投資集中供熱項目的建設(shè)和運營.

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 市、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制集中供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第八條 市、縣(市)發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)集中供熱等專項規(guī)劃編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃 r 報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以供熱為主要任務(wù)，并符合改善環(huán)境、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量的要求;逐步發(fā)展城市集中制冷，擴(kuò)大夏季制冷負(fù)荷，提高運行效率。

　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建城市集中供熱項目，應(yīng)當(dāng)符合集中供熱專項規(guī)劃，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 集中供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.集中供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法及時組織竣工驗收。來經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。建筑配套的集中供熱工程竣工后，建設(shè)單位可以邀請供熱企業(yè)參加供熱工程專項驗收，驗收合格方可投入使用。

　　第十二條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能還標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)依法限期拆除。

　　第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項規(guī)劃的要求同步建設(shè)供熱管道.暫不具備同步建設(shè)條件的，經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以提前建設(shè)或者暫緩建設(shè)。暫緩建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)建管道或者預(yù)留地下管線位置.城市道路建有地下綜合管廊的，應(yīng)當(dāng)將供熱管網(wǎng)納入綜合管廊。

　　第十四條 新建建筑需要集中供熱的，應(yīng)當(dāng)將集中供熱項目納入配套建設(shè)，與項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。新建建筑選用熱、冷源時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域分布式能源系統(tǒng)等。

　　第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱需求，建設(shè)單位的供熱設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求供熱企業(yè)意見。

　　第十六條 集中供熱既有管線改造計劃應(yīng)當(dāng)與老舊小區(qū)改造計劃對接，同步實施。

　　第十七條 鼓勵建設(shè)單位委托供熱企業(yè)對新建建筑供熱設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理和維護(hù)。

　　第三章 供熱管理

　　第十八條 本市集中供熱依法實行特許經(jīng)營，并遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。供熱特許經(jīng)營權(quán)下得擅自轉(zhuǎn)讓。

　　第十九條 供用熱雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同，約定供用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條 熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)向供熱企業(yè)提供符合合同約定的熱水、蒸汽等介質(zhì)，并及時提供熱源參數(shù);(二)按照規(guī)定安裝必要的計量儀表、監(jiān)測系統(tǒng)，定期維護(hù)和檢修：(三)發(fā)生生產(chǎn)故瞳影響供熱時，及時組織搶修，同時采取保護(hù)供熱管網(wǎng)的措施，并立即通知供熱企業(yè)：(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)按照規(guī)定和約定向用戶供熱;(二)定期對供熱設(shè)施維護(hù)檢修，建立和保存供熱設(shè)施檔案;(三)建立供熱管線信息系統(tǒng)，并定期向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送符合統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的供熱管線信息：(四)及時處理用戶反映的相關(guān)情況和投訴：(五)因重大設(shè)備事故不能正常供熱時，立即組織搶修，報告市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，并及時通知受到影響的用戶;(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十二條 供熱企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)自每年 12 月 5 日至次年 3 月 5 日向居民用戶供熱;每年 6 月 5 日至當(dāng)年 9 月 5 日向居民用戶供冷。

　　第二十三條 在正常天氣狀況下，滿足供熱設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運行的條件，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保證居民冬季采暖、夏季供冷的室內(nèi)溫度。

　　第二十四條 用戶自測室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的.可以向供熱企業(yè)或者供熱設(shè)施管理單位提出測溫要求，供熱企業(yè)或者供熱設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)及時派員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行測溫。因供熱企業(yè)或者供熱設(shè)施管理單位原因?qū)е率覂?nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時采取措施，保證室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并減收相應(yīng)的費用.用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，拆改或者遮檔室內(nèi)供熱設(shè)施，排放、取用供熱設(shè)施的熱、冷水或者室內(nèi)供熱設(shè)施老化、損壞等，導(dǎo)致室內(nèi)供熱、供冷溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或者造成損失的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十五條 在供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，建立服務(wù)熱線，實行 24 小時不間斷服務(wù)，對巡檢發(fā)現(xiàn)或者用戶反映的供熱設(shè)施異常問題應(yīng)當(dāng)及時處理。供熱企業(yè)在供熱前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣等安全檢測工作，并提前 3 日通知用戶，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。供熱企業(yè)不得無故推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱;確需暫停供熱的應(yīng)當(dāng)提前 3 日通知用戶。

　　第二十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建豆安全運行管理制度，制定供熱運行、設(shè)施維護(hù)檢修、事故處理等操作規(guī)程，保證供熱系統(tǒng)安全正常運行.

　　第二十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行規(guī)范化服務(wù)，將服務(wù)的內(nèi)容、時間、收費標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，并接受監(jiān)督。

　　第四章 用熱管理

　　第二十八條 用戶內(nèi)部供熱設(shè)施的設(shè)計和安裝，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，不得投入使用。

　　第二十九條 供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好供熱設(shè)施的營理、維護(hù)工作。用戶應(yīng)當(dāng)按時足額交納使用費用。居民用戶供熱價格按照價格管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十條 需要集中供熱的新用戶應(yīng)當(dāng)安裝熱量計量和調(diào)控裝置.既有用戶供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求逐步改造，實現(xiàn)分戶控制、分戶計量。

　　第三十一條 已按照規(guī)定安裝熱量計量和調(diào)控裝置的居民用戶，實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價計費方式。暫不具備按照兩部制熱價計費的居民用戶，可以實行按照供熱面積計收費用，并應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)按照兩部制熱價計費。

　　第三十二條 用戶需要變更名稱、使用地址、供熱負(fù)荷、用熱性質(zhì)以及需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)辦理相關(guān)變更手續(xù)。停止用熱不得危害共用供熱設(shè)充安全運行或者影明怪鄰用戶正常用熱.

　　第五章 設(shè)施維護(hù)與管理

　　第三十三條 供熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、計量器具等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).

　　第三十四條 市、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定集中供熱設(shè)施保護(hù)范圍二保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志。在集中供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開展建筑、堆料、開挖、取土、爆破等危及供熱設(shè)施安全的活動。在集中供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，確因建設(shè)需要施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)或者熱源企業(yè)共同制定供熱設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

　　第三十五條 禁止損壞或者遭自改拆、移動供熱管網(wǎng)、并蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施.因工程建設(shè)需要，確需改拆、移動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求供熱企業(yè)或者熱源企業(yè)的意見。

　　第三十六條 用戶不得有下列影響供熱設(shè)施正常運行的行為：(一)不履行管理維護(hù)職責(zé)，造成用熱系統(tǒng)漏水或者漏汽;(二)擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施;(三)擅自與其他熱源管道并網(wǎng)、安裝管道泵，增加、減少供熱管線或者用熱設(shè)施，擴(kuò)大用熱面積萬(四)擅自改變熱用途或者向第三方轉(zhuǎn)供熱;(五)在供熱設(shè)施上安裝其他裝置，盜用蒸汽或者熱水;(六)損害用熱計量器具;(七)擅自安裝、改裝、拆卸共用供熱設(shè)施：(八)進(jìn)行危害室內(nèi)供熱設(shè)施安全的裝飾、裝修等活動：(九)其他危害供熱設(shè)施正常運行和影響供熱效果的行為。

　　第三十七條 供熱企業(yè)或者熱源企業(yè)管理人員檢查、維護(hù)供熱設(shè)施、進(jìn)行搶修作業(yè)以及室溫檢測、查表及收費等工作時，應(yīng)當(dāng)出示證件，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合.

　　第三十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以及供熱企業(yè)、熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，組建與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通信設(shè)備。

　　第六章 法律貴任

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.

　　第四十條 違反本條例第二十一條規(guī)定，因重大設(shè)備事故不能正常供熱時，供熱企業(yè)未立即組織搶修或者未及時通知受到影響用戶的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下的罰款.

　　第四十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定，在供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑、堆料、開挖、取土、爆破等危及供熱設(shè)施安全活動的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正 r 逾期未改正的，對單位處以五干元以上二萬元以下的罰款，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第四十二條 違反本條例第三十五條規(guī)定，損壞或者擅自改拆、移動供熱管網(wǎng)、并蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對單位處以五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處以一干元以上五干元以下的罰款。

　　第四十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定，用戶有下列行為影響供熱設(shè)施正常運行的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正;對單位處以五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款二(一)擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施;(二)遭自與其他熱源管道并網(wǎng)、安裝管道泵，增加、減少供熱管線或者用熱設(shè)施，擴(kuò)大用熱面積;(三)擅自改變熱用途或者向第三方轉(zhuǎn)供熱;(四)在供熱設(shè)施上安裝其他裝置，盜用蒸汽或者熱水;(五)損害用熱計量器具;(六)擅自安裝、改裝、拆卸共用供熱設(shè)施。

　　第四十四條 供熱管理有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十五條 本條例自 2021 年 2 月 1 日起施行。